依然是解决劳动力就业的最广泛载体。在受疫情影响的经济变动中，中小企业的抗风险能力也是偏弱的。我们欣喜地看到，此次《措施》中有多处都提及对中小企业的扶持。

扶持中小企业稳定健康发展，建立双创企业应对疫情专项帮扶机制，指导企业用好用足现有财税、金融、社保等优惠政策，鼓励银行业金融新发放贷款按政策范围内最低标准执行，并参考贷款市场报价利率（LPR）定价给予优惠；

大力支持中小企业科技创新，四川省中小企业发展专项资金将加大对种子期、初创期、成长期科技型企业支持力度，按最高不超过研发支出40%（最高200万元）的标准对科技型中小企业创新技术研发成果予以奖励；

加快培育中小微企业，将推进实施“小升规”企业培育工程、科技型中小微企业培育工程。

从载体孵化认识双创

推动双创发展，离不开双创载体的孵化作用。截至2019年，据不完全统计，四川省孵化载体共计960家，成都市孵化器及众创空间已从2013年的17家增加至231家，孵化面积达到615万平方米。

成都双创载体发展过程中也形成了自身特色，首先是高能级：成都孵化器中国家级省级数量较高。2019年成都市新增3家国家级科技企业孵化器、8家省级众创空间。其次是多模式：成都建立全链条孵化模式、高校成果转化模式、垂直领域专业孵化模式等。成都孵化器在垂直领域拓展方面有成效，企业及研究院纷纷加入孵化领域，形成了诸如咪咕文化和创空间、长虹跨境孵化器、成都农高区创新中心、上海交通大学四川研究院等。

但在发展过程中，孵化器载体也面临一些问题。当下专业化载体数量仍然偏少，产业协同效应有待进一步释放；双创载体市场化程度不高，盈利能力有待进一步提升；孵化后端双创