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第二次土改 带来30年红利

2013-11-28 07:18:27 华西都市报

    “在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”近日,国家正式发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。让地产界欣慰的是,《决定》规定将建立起城乡统一的建设用...

  

  “在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”近日,国家正式发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。让地产界欣慰的是,《决定》规定将建立起城乡统一的建设用地市场,这也意味着今后,土地市场出让将可能迎来“多条腿走路”形式。这意味着土地市场将“打破城乡隔离,从此,国家把土地资源的配置真正交给了市场。

土地多元化房地产市场迎来新机遇
  “土地股份合作模式”到底属于怎样的土地发展模式?近日,上海社科院吴福明博士撰文解读,他认为就是以农民以土地的承包经营权折成股份,入股到农业经营企业或合作社,农民作为股东,按股分红,利益共享,风险共担。
  “《决定》的出台,无疑是打破了城乡土地隔离,意味着国家把土地资源的配置真正交给了市场。”华西都市报记者了解到,《决定》出台后,就意味着这种单一的土地出让方式可能被打破,因为农村承包土地,也可以通过股份合作方式转包或者转让,这对房地产市场而言,可能迎来更多机遇。对此,国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示,新土改如果能真正按计划推进,其所带来的改革红利将随着改革的深入会越来越大,持续时间至少二三十年。邹晓云指出,十八届三中全会提出的土地改革内容超过预期,仅“同等入市同权同价”一条,就是革命性的改革,是非常重大的突破。

专家解读“土改”带来30年红利
  华西都市报记者了解到,《决定》明确提出,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。对此,邹晓云分析认为,《决定》出台后,与此前有所不同,十八届三中全会是在“加快完善现代市场体系”的大背景下提出土地改革的,“也就是说,土地是现代市场体系的一个组成部分,这一认识高度,不仅仅是要解决具体问题,更将土地改革纳入到事关市场体系的改革大局,让人们对改革更加充满信心。”邹晓云说,这意味着改革的方向,是把土地资源的配置权真正交给了市场。
  专家指出,从我国现行的土地制度来看,很高程度地存在了垄断,这样的格局既伤害了效率,又造成了市场的不平等现象。因此,土地制度改革,能让中国至少繁荣30年。 华西都市报记者王仁刚

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