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整治小区宽带“垄断”,四川拟规定收取入场费可处罚款

2017-07-25 21:50:51   来源: 天虎科技
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进场难、搬迁难、提速难,小区、写字楼的宽带垄断和高昂进场费现象屡禁不止,这将因为新的地方性法规而改变吗?


据媒体报道,7月25日,《四川省电信设施建设和保护条例(草案)》提请四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议,受到广泛关注。


宽带接入要打通最后一公里“进场”关



根据四川省电信行业统计数据(2017年5月),全省固定电话用户1563.5万户,移动电话用户 7312.9万户,(固定)互联网宽带接入用户1997.5万户,移动互联网用户6646.7万户。


以中国电信四川公司为例,今年5月宣布建成全国首张“智能生活精品网”,全省实现LTE800M全域覆盖,千兆到户全面普及。四川省县级及以上的城市用户都可以办理1000M光网宽带。而在四川的广大农村用户也都可以办理200M、500M的光网宽带。


要打通网络的“最后一公里”,就是要实现小区到家庭连接的网络。但这些高速宽带的接入,依然需要打通“最后一公里”中的“进场”关,才能进入到百姓家庭和写字楼企业。


小区宽带垄断的成因其实并不复杂,开发商开发小区、指定物业公司,成了小区各项服务垄断的源头,通过管控宽带接入以获取利益。一些拥有较大话语权的小区物管“吃、拿、卡、要”,收取高额进场费,甚至要求分成。还有一些小区开发商、物业管理与宽带运营商签订排他性协议,收钱后拒绝其他运营商进入,从而让小区的宽带服务别无选择。


这一现象全国很多地方都存在。比如广州在2015年上半年实施的光纤宽带改造过程中,就碰到了约17%的楼盘“无法进入”。


四川部分小区用户自由选择电信业务经营者的权利受到限制的情况较为突出,在部分地区仍存在用户不得不以远高于市场价的垄断价格接受宽带上网服务的现象。而这也妨碍了“提速降费”的进一步普及。


今年3月6日,在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上,工信部副部长陈肇雄表示,光纤进小区问题依然存在,一方面是光纤改造滞后,另一方面是存在某种程度的垄断。在光纤改造滞后方面,有的老旧小区用的仍然是铜缆,因为铜缆的速度比光纤相对慢得多。所以用户使用网络的时候,尽管骨干网、城域网速度很快,但由于最后一公里的拥堵,所以感受到的速度还是比较慢。在小区宽带垄断方面,虽然有些小区完成了光纤改造,但是由于只有一家企业提供宽带服务,造成了某种程度上的垄断,所以价格相对比较高。为解决这个问题,工信部联合住建部采取了一系列措施。下一步主要解决三个问题:第一,国家光纤到户标准的落实;第二,老旧小区光纤的改造;第三,强化市场监管,整治小区“垄断”。


收入场费可处一万元以上十万元以下的罚款


而此次提交审议的《四川省电信设施建设和保护条例(草案)》,一方面从源头解决问题,条例草案第十五条要求城镇和具备条件的农村居民住宅小区或居民点配套的电信设施应当采用光纤到户方式建设。这也和之前发布的《四川省住房和城乡建设厅 四川省通信管理局关于全面落实新建住宅建筑光纤到户的通知》相对应,后者也提到在县级及以上城市,新建住宅区和住宅建筑的通信设施必须采用光纤到户方式建设。鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和住宅建筑实现光纤到户。


另一方面,条例草案第十六条规定,电信用户有权自主选择电信业务经营者提供的服务。住宅小区、商务楼字、学校等的开发人、所有权人或者管理人应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件,不得向电信业务经营者直接或者变相收取入场费、接入费等费用。若住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人向电信业务经营者直接或者变相收取入场费、接入费等费用的,由省电信主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。


对通信基站电磁辐射检测公示作出规定


此外,为了扩大电信服务面,保障四川每一位老百姓的通信权利,尤其是学校、农村及贫困、边远、少数民族地区群众的通信利益,《四川省电信设施建设和保护条例(草案)》第六条就电信普遍服务作出了规定,确保高速、便捷的电信网覆盖四川每一个角落。


老百姓对电信设施的电磁辐射是否危及健康的问题非常关注。为了进一步落实建设单位对电信设施电磁辐射的检测和公示责任,在征求四川省环保部门意见的基础上,条例草案第十七条对移动通信基站的电磁辐射的检测和公示作出规定,明确了电信设施建设单位和主管部门的相关责任;为了保障公众的环境权益,还规定公民、法人或者其他组织对检测结果有异议的,可以向环境保护主管部门投诉。



天虎科技  罗曙驰


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