对于中小型的科技创业团队来讲，如何吸引好的人才持久稳定工作非常重要，而这在很大程度上依赖于当地的政策环境。

为深化落实成都最近出台的“产业新政50条”，《成都实施人才优先发展战略行动计划》今天正式发布。这是成都历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策，充分体现“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。

对该《行动计划》，大家已经讨论较多的是推行“先落户后就业”的落户政策，这一非常具有包容性和人性化的人才落户制度，旨在鼓励青年人才来蓉创业就业。其中落户流程建议大家可以参考成都公安微户政今天发布的微信《绝对重磅！普通全日制大学本科及以上学历青年人才和技能人才落户政策看这里！》。

而从成长型中小科技企业吸引人才以及推动更多人才创业的角度，虎哥觉得该行动计划中还有几点更值得重视，尤其是紧贴产业发展需要，多层多维激励扶持。

《行动计划》淡化“外来人才”和“本土人才”概念，首次将已经在成都创新创业的本土创新型企业家和科技人才纳入“成都人才计划”资助范围，在激励吸引外来人才的同时，最大限度激发本土人才的创新创造活力。

扶持产业发展离不开高层次创新创业人才的引领带动，也离不开千千万万专业技术人才、技能人才的保障和支撑。《行动计划》从多层次多维度给予了资助和扶持，既对顶尖团队、领军人才给予大幅资助，又对技术、技能人才实施安家补贴；

升级企业引进急需紧缺人才的鼓励政策，对全市重点产业、战略性新兴产业企业新引进人才的安家补贴范围，由原来的专业技术人才扩大至高技能人才，并较大幅度地提高了补贴标准。

从促进实体经济和新经济发展出发，对为成都产业发展做出较大贡献的人才，按其年收入予以奖励。行动计划中提到对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。这一年收入标准，估计成都很多企业人才都符合吧。

给予青年大学生创业贷款更大力度的支持，解决其创业初期的资金需求和贷款压力。行动计划中提到对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。从目前成都创业项目尤其是移动互联网等领域的项目看，很多都是在大学毕业5年内创办的项目，而因为在企业中积累了几年的经验再创业，比起大学生在校创业的成功几率高了很多。上述政策的出台，将有助于更多的创业项目诞生并获得资金支持。

建立企业引才奖励制度，较大幅度减轻企业引才成本。比如鼓励企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才，按其引才成本的50%给予企业补贴，最高10万元。据虎哥所知，在成都科技创业领域其实有不少的技术与高层管理人才，都是通过猎头的方式引入。

建立蓉城人才绿卡制度，打通人才服务绿色通道。“蓉城人才绿卡”着力打破学历、职称等限制，根据积分对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、社保、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障，相较国内其他城市的人才绿卡具有申领方式活、服务项目多、内容更丰富、差异化精准化提供增值服务等创新特征。

加大人才住房保障力度。对高层次创新创业人才，提供5年租赁服务和期满优惠购买的方式予以保障；对急需紧缺的技能人才、管理人才等，按产城一体、职住平衡原则配套租赁住房，以租赁的方式向人才开放；对企业技术工人、产业工人等基础性人才，鼓励企业按城市规划与土地出让管理有关规定自建住房（即企业倒班房），解决基础性人才大批量引进后的住房保障问题。针对外地来蓉应聘的本科及以上学历的应届毕业生，成都设置了22个7天以内免费入住的青年人才驿站，为符合条件的外地大学生来蓉应聘提供好便利条件。

附全文：

成都实施人才优先发展战略行动计划：

为建设具有国际竞争力的人才强市，不断吸引聚集各类人才来蓉创新创业，打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地，让“蓉漂”成为时代风尚，制定如下行动计划。

一、给予高层次人才创新创业扶持

紧扣产业链短板，5年内引进和培育100个顶尖创新创业团队和1000名高层次创新创业人才。对诺贝尔获得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元的综合资助；对“两院”院士、来蓉创新创业或作出重大贡献的本土创新型企业家、科技人才，给予最高300万元的资金资助。

二、鼓励青年人才来蓉落户

具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。在本市统一用人单位工作2年及以上的技能型人才，可凭单位推荐、部门认定办理落户手续。

三、保障人才住房

加大人才公寓保障力度，对急需紧缺人才提供公寓租赁服务，租住政府提供的人才公寓满5年按其贡献可以不高于入住时价格购买该公寓。在产业新城建设配套租赁住房，由各区（市）县政府根据企业和项目情况，按市场租金的一定比例提供给产业高技能人才租住。鼓励用人单位按城市规划与土地出让管理有关规定自建人才公寓，提供给本单位基础人才租住。外地本科及以上学历的应届毕业生来蓉应聘，可提供青年人才驿站，7天内免费入住。

四、提高人才医疗待遇

完善高层次人才医疗保健待遇，鼓励社会力量建设国际医院，整合三甲医院等优质医疗资源，为高层次人才提供预约诊疗、外语接待等“一对一”诊疗服务。为高层次人才购买商业医疗保险，推动符合条件的医院、诊疗中心与国内外保险公司合作，探索在自贸区内开展国际医疗保险直付结算服务试点。为急需紧缺人才就医开辟绿色通道。

五、简化外籍人才停居留手续

凡属支柱产业、优势产业和未来产业引进的外国专业人才，来蓉工作可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女可直接在蓉申请在华永久居留。建立市场认定外籍人才申请在华永久居留机制，畅通外籍华人申请在华永久居留渠道。在华高校外国留学生毕业后在蓉创新创业，可申请最长5年有效的私人类居留许可。为境外高校外籍学生来蓉实习提供实习签证。

六、激励产业人才

对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。对全市重点产业、战略性新兴产业企业新引进的急需紧缺专业技术人才和高技能人才，3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴。建立人才技能等级、专业技术职称提升奖励制度，给予每人最高6000元补贴。

七、发放人才绿卡

凡属成都产业和企业发展急需紧缺人才在蓉工作，可申领“蓉城人才绿卡”。对国际顶尖人才、国家级领军人才、地方高级人才、产业发展实用人才、青年大学生等，分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障。建立人才绿卡积分制度，提供增值服务。建立人才服务专员制度，对重点人才（团队）项目提供“一对一”人才专员服务。

八、支持校地校企合作培养产业发展人才

支持在蓉高校和职业技术（技工）院校根据成都产业发展需要调整学科（专业）设置，给予最高2000万元补贴。鼓励在蓉企业与高校、职业技术（技工）院校合作开展人才培养，给予最高500万元补贴。对合作建设学生实训（实习）基地的，给予其最高100万元补贴。

九、提供全民免费技能培训

设立1.6亿元专项资金，支持职业技术（技工）院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室面向社会开放培训资源，向有就业创业愿望的市民提供免费培训，其中事业单位提供社会化培训所得扣除成本后的收入，纳入单位绩效工资总额管理，不计基数。每年有计划多形式开展百万人次技术技能培训，对新取得职业资格证书的，全额报销考试费用。

十、建立人才信息发布制度

年初发布成都人才白皮书，提出全市重点产业领域急需紧缺岗位的人才需求；年末发布成都人才建设蓝皮书，分析全市人才现状。在成都国际人才网适时发布人才工作信息。启用“高端人才全球搜索系统”，实现人才供求信息的动态把握和精准匹配。开展人才政策效果评估，及时修订和补充完善。

十一、支持用人主体引才育才

建立企业引才奖励制度，对重点创新创业团队和知名企业引进“高精尖缺”人才，在其上一年度对成都发展做出的贡献额度内，给予最高500万元的奖励。鼓励企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才，按其引才成本的50%给予企业补贴，最高10万元。支持企业建立首席技师制度，对设立首席技师工作室的给予最高10万元经费资助。

十二、设立“蓉漂人才日”

每年4月最后一周的星期六设为“蓉漂人才日”，发布“蓉漂”双创指数，举办“蓉漂”高峰荟、开展招聘会等活动。重要时段、重大活动期间在地铁、公交、户外LED屏播放“蓉漂”形象广告片。开展“感知成都行”活动，每年暑期邀请国内外知名高校学生来蓉考察实践，感受天府文化，体验创新创业活力，营造“让蓉漂成为时代风尚”的社会氛围。

各区（市）县结合城市空间布局，围绕主导产业和企业实际需求，制定专项产业人才扶持政策。市级有关部门根据本政策制定相关实施细则。

天虎科技     罗曙驰