近期，发改委正式批复同意《成都都市圈发展规划》。

继南京都市圈、福州都市圈之后，成都都市圈成为全国第三、中西部首个被国家批复的都市圈。

什么是都市圈？

都市圈的概念，可以说是在城市群内部，以超大、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，是经济、政治、文化和社会共同作用的结果。

在世界范围内，已有数个成功的案例：纽约都市圈、伦敦都市圈、东京都市圈、巴黎都市圈和北美五大湖都市圈，被视作五大世界级都市圈。它们已成为当地人口最密集、经济最活跃、最富有竞争力的地区，是所在国家或地区经济发展的枢纽和参与全球竞争的制高点。

在都市圈的概念之上，还有城市群。城市群，是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是指在特定地域范围内，一般以1个以上特大城市为核心，由3个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。

如果说城市群是区域发展的新极点，那都市圈则是加速推动城市群高质量、融合发展的“加速器”。

早在2019年，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

今年2月，南京都市圈发展规划成为首个获得国家发改委批复的都市圈规划。4月，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出今年将支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

6月底，福州都市圈发展规划获批，11月，成都都市圈发展规划获批，成为全国第三、中西部首个被国家批复的都市圈。

成都都市圈利好在哪里？

成都都市圈覆盖成都、德阳、眉山、资阳四市，面积达3.31万平方公里，2021年上半年GDP达1.2万亿元，占全川比重的47.5%，常住人口达2966万。

相关资料显示，在2021年上半年，成德眉资地区生产总值达11997.33亿元，占四川全省比重由去年同期的47.1%提升至47.5%，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标增速高于全省平均水平，四市常住人口城镇化率达70.3%，提前两年实现“城镇化率达70%”的目标。在交通方面，备受外界关注的市域铁路成资S3线已经开工并完成投资9.5亿元，成都外环铁路、成德S11线、成眉S5线也在加速推进中。

根据批复来看，国家发展改革委要求，四川要全面落实成渝地区双城经济圈建设总体部署，充分发挥成都辐射带动作用和德阳、眉山、资阳优势，推动一体化、同城化发展，全面推进基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享、生态环境共保共治。

实施机制上，四川省要统筹做好规划实施指导工作，成都市及都市圈其他城市是成都都市圈建设的责任主体，负责协同推进规划实施、共同编制专项规划、联合制定年度计划和项目落实。

实际上，自2020年1月成渝地区双城经济圈首次提出、10月《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》审议，成渝双城经济圈正加速黏合、壮大，包括“一城多园”模式共建的中国西部科学城“多点开花”，构建创新策源牵引动力体系；中欧班列（成渝）“联名营业”，跑出内陆开放加速度；公园城市从“首提地”到“示范区”，探路生活城市的比较优势……

在成都都市圈正式批复之后，成德眉资同城化进程必将再次加速，成都的辐射带动作用和德阳、眉山、资阳优势，更将进一步推动以成都、重庆双城为核心的现代化都市圈。

对于成渝地区双城经济圈来说，成都都市圈有什么特别的意义？有专家表示，城市群的规划范围一般比较大，比如成渝双城经济圈就是很多城市的集合体，在这样一个大型城市群如何实现一体化，就要从都市圈开始。都市圈能够有效加强周边地区之间的经济联系，实现一小时通行圈，同时实现职住平衡，且功能布局更加合理，都市圈可以成为推进城市群一体化的抓手。

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