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成都市首个第三方养老机构服务质量调查报告发布

2019-01-25 06:07:03   来源: 华西社区报
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报告研究单位走访调研。

从2018年6月启动,历时半年,历经调查设计、实际调研、资料整理、数据分析以及报告撰写等过程,成都市首个第三方养老机构服务质量调查报告——《养老大数据:2019成都市养老机构评价报告》(以下简称《评价报告》在本月正式发布。

此次评分总分100分,98家机构平均得分70.88,高于平均得分的机构56家,低于平均得分的机构42家。从机构得分来看,成都市养老机构服务质量总体有待提高。另一方面,调研的98家机构平均入住率为66%,最低的仅有9%,最高的达100%,各机构入住率极不均衡。

养老现状

老龄化凸显

养老服务供给重要性

四川已进入人口老龄化快速发展期,“十三五”期间四川老年人口将以年均50万的规模持续增长。预计到2020年,全省60周岁以上老年人口将增加到1866.72万人,占总人口的22.66%,老龄化程度居全国前列。老年人口数量多,老龄化速度快,应对人口老龄化任务重,对四川社会保障体系和社会发展带来极大挑战。

我国以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系中,虽然机构养老占比不大,但对社区居家养老服务的发展和专业化水平的提升起到至关重要的推动和支撑作用。同时,机构养老仍是部分子女难以照顾老人,在老化生涯中最后依赖的照顾方式。

西南财经大学天府学院康养护理学院和四川天府老龄产业发展研究中心(以下简称“报告研究单位”)长期关注养老机构的供给能力和服务质量,2018年成功申报了四川省社会科学联合会“十三五”规划课题《四川城市养老服务资源的供给与配置效率研究》。作为课题研究的一部分,报告研究单位联合四川日报新媒体中心对成都市养老机构服务质量进行了全方位的调查研究,并撰写了《养老大数据:2019成都市养老机构评价报告》,以期为政府推动养老服务供给结构改革、提升资源配置效率提供建议,为老人和家庭选择适合的养老服务提供帮助,为市场提供行业分析,为养老机构提供改进方向。

数据说话

调研百家机构获得一手准确数据

据悉,该项调研从成都行政区域内(含代管)总共278家养老机构中,通过科学抽样的方式选取了各类养老机构103家,通过电话预约、专业人员实地调研的方式获得有效调研问卷98份。98家机构中,公办机构25家、公办民营机构12家、民营机构61家。其中,安养型养老机构5家、护养型养老机构16家、全护型养老机构77家;不收费养老机构13家、低收费养老机构6家、中低收费养老机构50家、中高收费养老机构23家、高收费养老机构6家(详见附表)。

备注

安养型(自理老人)、护养型(安养+介助、介护老人)、全护型(护养+失智老人)低收费(2000元以下)、中低收费(2001-4000元)、中高收费(4001-6000元)、高收费(6000元以上)

微型(0-49张)、小型(50-99张)、中型(100-249张)、大型(250张以上)

一圈层:锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新、天府新区

二圈层:新都、郫都区、温江、双流、龙泉驿、青白江、简阳

三圈层:都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津

报告分析

基本条件较到位

服务质量有待提高

《评价报告》分别从行政组织及经营管理、生活照顾及专业服务、环境设施及安全维护、权益保障、持续改进等5个维度、12个子维度、122项指标、363个评测点,对养老机构的运营管理和服务质量进行评价,得到各机构的综合评分和从维度到指标的评分,然后通过评分进行多方面的分析。

此次评分总分100分,98家机构平均得分70.88,评分最高92.95,最低26.21,高于平均得分的机构56家,低于平均得分的机构42家。从机构得分来看,成都市养老机构服务质量总体有待提高。从具体维度和指标得分情况看,成都市养老机构在基本条件、消防安全和基础护理服务方面比较到位,而在运营规范性、技术护理和专业服务方面较为薄弱,有待加强和改善。

此外,《报告》还以“评价得分/平均收费”作为性价比指标甄选出31家机构,作为具有“性价比”的养老机构。其中,一圈层机构13家,二圈层机构13家,三圈层机构5家;公办机构9家,公办民营机构3家,民营机构19家;低收费机构(2000元以下)3家,中低收费机构(2001-4000元)27家,中高收费机构(4001-6000元)1家;护养类机构6家,全护类机构25家。可以看出,具性价比的机构更多的集中在二圈层、低收费及中低收费机构。

入住率极不均衡

三圈层发展空间大

《报告》显示,成都市各区县机构养老床位与老年人数量比例极不均衡,调研的98家机构平均入住率为66%,最低的仅有9%,最高的达100%,各机构入住率极不均衡,显示成都市养老机构在供给侧存在较大的结构性问题。

从养老机构服务结构看,虽然提供介助、介护服务的机构占到被调研机构总数的94.9%,但在带有一定专业性的生活照料、技术护理、安全保护、药事服务、老年社工等专业服务方面普遍比较薄弱,随着老龄化的加深,专业性养老服务应需加强。

从所在区域对养老服务的影响来看,一二圈层的差异相对不明显,但二三圈层的差异则较为显著,整体来说三圈层养老机构的专业服务能力亟需大幅提升。考虑未来10年成都的老龄化形势和城市化发展,相对于一二圈层来说,三圈层养老的发展弹性和空间较大,机构应提前布局,政府也应大力扶持和发展三圈层养老。

文/西南财经大学天府学院康养护理学院 张翼

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