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37万建档贫困人口上岗就业 生态护林员能否“破题”林业脱贫

2018-04-16 18:16:16   来源: 华西都市报
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封面新闻记者 柳青

云南怒江傈僳族自治州由于自然条件特殊、基础设施薄弱,属于我国深度贫困的“三区三州”(“三区”是指西藏、新疆南疆四地州、四省藏区;“三州”是指甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州)之一。然而,怒江州有着丰富的林业资源,是“三江并流”世界自然遗产腹地,也是高黎贡山国家级自然保护区的重要组成部分。怒江州森林覆盖率高达75.31%,林业用地面积1898万亩,每年提供森林生态系统服务功能价值超千亿元。此外,怒江州还是全世界生物多样性最为丰富的地区之一,拥有国家一、二级保护植物24种,国家一、二级保护动物67种。

如何能够在保护和利用好这些资源的同时,做好精准扶贫工作?怒江州需管护的森林面积为1822万亩,原先仅有护林员1977人,人均管护面积过大,管护力量无法满足管护要求。2016年,怒江州林业系统开始建立生态护林员制度,从建档立卡贫困户中聘选生态护林员。据了解,怒江州从建档立卡贫困户中聘请了超过6000名生态护林员,这些生态护林员每年领到不低于8000元政策性补贴,逐渐成了“有固定工作有稳定性收入的农民”。他们除了承担林区巡护职责外,还担当起“造林员”、“技术推广员”的职责,不仅是森林的守护者,也是守土巡边人。

封面新闻记者日前从国家林业和草原局获悉,2016年以来,累计安排中央财政投资45亿元,选聘(续聘)生态护林员37万名。生态护林员已经成为一支林业生态资源管护的重要力量,2188.64万公顷的森林、湿地、沙地得到有效管护,130多万贫困人口稳定增收和脱贫。

我国山区、林区、沙区占国土面积近80%,分布着全国60%的贫困人口。林业生态扶贫作为脱贫攻坚战的重要内容,具有独特的资源优势。2016年,国家林业局会同财政部、国务院扶贫办下发通知,在集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县,开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘,制订了选聘办法和实施方案技术纲要。利用中央财政补助资金20亿元,在河北、山西、内蒙古、吉林等21个省(区、市)的766个县(市、区),开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,选聘生态护林员28.8万人,精准带动108万人稳定脱贫和增收,新增管护面积2188.64万公顷。

2017年,中央财政重点功能区转移支付补助资金在保持原来投入规模的基础上,新增5亿元,用于扩大河北、内蒙古、江西、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省(区、市)深度贫困地区生态护林员选聘,把湿地、沙化土地纳入管护范围,扩大了生态护林员选聘规模,进一步提升了扶贫效益和生态效益。

国家林业和草原局表示,未来将以“三区三州”为重点,加强深度贫困地区林业生态扶贫政策研究,完善深度贫困地区生态保护的增收管理机制,生态建设的政策创新机制,生态产业的利益联接机制。着力加强深度贫困地区天然林、公益林保护,改善深度贫困地区生态环境,建设国土绿化屏障,挖掘林业资源潜力,实施森林质量提升工程,提高深度贫困地区群众依靠林业增收能力,新增林业脱贫攻坚项目主要集中于深度贫困地区。积极打造云南怒江州林业生态扶贫攻坚区,为深度贫困地区林业生态脱贫攻坚提供示范样板。

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