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四川仪陇:以河长制促“河长治”

2017-09-13 10:18:33   来源: 华西城市读本
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水清、岸绿、河畅、景美的河道

9月11日,位于四川省南充市仪陇县度门镇郭家嘴村的陈家河畔,河水清清,绿柳扶疏,几只不知名的鸟儿在沿河两岸穿梭飞行。早上7时30分,义务监督员刘家春已经沿着陈家河走了一圈。

“六十年代淘米洗菜,七十年代洗衣灌溉,八十年代水质变坏,九十年代鱼虾绝代……”刘家春告诉记者,曾几何时,这首童谣是陈家河的真实写照。今年3月,按照中、省、市要求,仪陇县全面推行河长制,建立县、乡、村三级河长体系,并面向社会招募河道管理员、义务监督员。

“河长上岗,挖淤泥、清河道,陈家河又变清了!”眼看着实行河长制水质变了样,长居于此的刘家春主动报名当起了义务监督员,“每天来这里转一转,看看河里有没有漂浮物,有没有人乱扔垃圾,再也不能让陈家河变成臭水沟了。”

压责 自上而下划分“责任田”

仪陇境内流域面积在50平方公里以上的河流有嘉陵江、流江河、绿水河、思凤溪等22条河(库),总河长近680公里。

在仪陇县铜鼓乡,从蓝色的“河长公示牌”边走过去,眼前就是整洁美丽的流江河,干净的水面上倒映着远处河道管护员的身影。

与流江河一样,今年5月开始,仪陇县所有河流都在交通桥和河岸交叉处等显眼位置,设立“河长公示牌”,公示市、县河长姓名、职务、管理职责、河道起讫、管护目标、监督举报电话、微信公众号码等。

仪陇县坚持自上而下、分级负责,细化明确“责任田”,分别落实县、乡、村三级河长22名、96名、563名。建立河长制工作问责追责制度,先后开展“两方案一制度”落实、河道综合治理等专项督查,有力推动了河长制工作落地落实。截至目前,全县全面推进河长制工作体系初步建成。

河水流到哪里,哪里就会有人对其负责。全面推行河长制就是要让每条河都有责任人,出了问题责任一追到底。仪陇县分级设立河长、分级建立河长会议制度、分级设立河长制办公室。那些对河流“负责”的人,就是从县到乡到村的各级河长。翻开仪陇县的河长名单,有县委书记、县长,也有乡镇党委书记、乡(镇)长和村党支书、村主任。各级河长肩负水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务。

河长不是“冠名制”,而是“责任制”。河长虽然管的是一条河,但要解决的问题却超越了一条河。仪陇县要求每一位河长签承诺书,立军令状,确保一河(江)清水。

治理 水务一体化实现“绿净美”

夏秋交替时节,仪陇大地草木葱茏、水清河畅。仪陇县坚持问题导向、因地制宜,统筹上下游、干支流、左右岸,实行一河一策、一湖一策。

在土门镇石垭豁村,记者看到,一条小河绕村而过,河水清澈透底,倒映着两岸的依依垂柳。河边用石板铺就有洗菜的石板,一栋栋小洋楼次第排开。

“这条河过去被污染了,群众反映强烈。建成污水处理厂后,河里又重现了水清鱼肥的美景。”土门镇村民余帮国说,2013年底,投资600余万元的土门镇污水处理厂建成投用,一举解决了场镇生活污水直排问题。河道整治以后,水变清了、河变宽了,这里又成了村民饭后散步的首选之地。

仪陇县水务局局长刘平说,2015年,仪陇启动水务一体化工作,采取自建、BT(建设、移交)、DBOT(设计、建设、运营、移交)、PPP等多种建设模式,不断加大城镇污水处理设施建设。

2016年7月,仪陇县又启动了城乡污水处理厂(站)网一体化PPP项目,内容为已建成的污水处理厂(站)19座,在建17座,拟建34座,共计70座城乡污水处理厂(站)和管网建设、后期运营维护,总投资4.85亿元。目前,该项目已经成功签约,正在组建项目管理公司和已建项目的清理、移交工作,现已启动了部分场镇污水处理厂(站)网的前期选址、踏勘与规划工作。

常态 以河长制促进“河长治”

河道治好了,要持续保持水活、水畅、水美,不反弹,关键是要在河道整治上推进长效管护。仪陇县公开招标第三方机构,在全面摸清全县河(库)名录、入河排污口位置、污染源等情况的基础上,完成了全县22条河流“一河一档”建档和“一河一策”管理保护方案编制。

河湖治理非一日之功,仪陇县推行河长制重在建立河畅、水清、岸绿、景美的长效机制,变集中式治理为常态化治理,汇集最强大的生态合力,实现“河长治”,全面提升人民群众的满意度和获得感。为使河长制收到实效、落到实处,《仪陇县全面推行河长制工作方案》提出了业务培训、隐患排查、巡查力度、重点督查、资金保障等系列措施,其核心就是强化考核问责和社会监督,提升执行力,从而形成治理水污染、保护水生态、实现断面水质达标的领导挂牌、属地负责的责任体系,形成了人人头上有责任、上下合力治污染的局面。

像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。青山常在、清水常流、空气常新的美丽仪陇一定欣然可期!

张斌 伍凤雏 封面新闻记者 汪仁洪

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