一年一度的暑期已经结束，省内各地公安出入境办证大厅打拥堂的场面，还有双流国际机场国际港澳台出发厅黑压压的人群的场景，终于有所缓和。9月4日，四川省公安厅出入境总队发布消息，今年暑假期间，我省居民申请出国（境）人数达到了103万，创历年暑期新高。

出国（境）人数的井喷，自然离不开那本印着国徽的小本子。出境人数爆棚伴随而来的，是公安出入境部门的制证压力。数据显示，今年6月以来，四川省签发出入境证件和签注达146万，平均每天证件制作量超过了2万本。

9月4日，封面新闻记者探访省公安厅出入境证件制作中心。这个地处成都汪家拐、外表很不起眼的普通建筑，全省所有的出入境证件就是在这里生产并最终送到申请人的手中。一本护照、一张港澳通行证需要经过哪些关？每天超2万件的证件制作量，制作中心如何保证按时完成？记者为你实地揭秘一本出入境证件诞生全过程。

要进制作中心

先过长走廊 记者遭反复“吹风”

记者进入四川省公安厅出入境总队的3楼，这里是全省出入境证件诞生的地方。

一进出入境证件制作车间，迎面就是一股凉气。省厅出入境总队副总队长白亚林告诉记者，这里全年稳定在20摄氏度，是因为制作出入境证件的材质对温度要求极高，必须全程恒温、恒湿。

要进制作中心，先过人脸识别。玻璃门打开，里面呈现一个不一样的世界，和门外简陋的环境形成了鲜明对比。“制作中心里面的安保系统，和人民币生产印刷是同一安全级别。”白亚林告诉记者，按照公安部部署要求，四川全省所有新申领的护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证的制作，都集中在这个地方。平日里，这里仅有制证中心民警和制证职工才能进入。

记者穿上鞋套，又被领进了一个长走廊，这个走廊和普通的不一样，记者看到两侧挂满了密密麻麻的“吹风机”，步行通过走廊的时候，这些吹风机都对着记者送出强风，穿过这个走廊才到了制证核心区。白亚林介绍，这个走廊叫“风淋室”，是为了防止外界的尘土被带入制证中心。核心区的工作人员全部戴防尘帽，身穿防尘服，脚踩鞋套。“工作人员手部清洁甚至指甲长度都有明确要求，这样才能让每一本证件达到字符误差小于0.5毫米的质检要求。”制证中心负责人罗君才补充道。

新证层层过关

使用10多项物理仿伪技术

记者来到了电子港澳通行证的制证车间，全省居民所有的新通行证都是从这里生产出来的。

制证中心工作人员正在几排巨大的一体机前有条不紊忙碌着。其中一名工作人员向记者介绍说，这些制证一体机与印制人民币的机器是同一个厂家生产的，出入境证件储存个人信息，出国出境后代表国家或祖国大陆形象，这些印制出来的证件因此不但要最高的质量保证，而且有极高的防伪性能。

一本电子往来港澳通行证究竟是怎么生产的？白亚林告诉记者，收到各市州出入境管理部门上传的申请人信息后，一体机自动完成芯片的写入、信息打印、覆膜、打印签注、核验信息等程序。完成这些工序后，一体机生产出来初成品。

初成品还必须要经过一系列的严格质检。“初成品出来后，我们需要先进行光学和电特性核验，确保各种误差不超过0.5毫米；然后人工检验打印效果，再次核对电子芯片信息是否与申请人信息一致。”工作人员说，层层过关后，一张真正的电子往来港澳通行证才能签发送出。

罗君才介绍，我们现在使用的电子往来港澳通行证是参照国际标准设计制作的卡式证件，内嵌非接触式集成化电路芯片，储存持证人个人数字化资料、指纹信息及证件、签注签发管理信息，覆盖新型的全息防伪膜，它使用了十几项物理防伪技术，已经颠覆了传统的制证模式。

日制证量超2万

保证10日拿到，直接快递到区县办证窗口

今年6月以来，四川省签发出入境证件和签注达146万，平均每天证件制作量超过了2万本。记者了解到，实际上近年来，随着四川居民生活水平提高，现在出境旅游的人越来越多，办出入境证件的数量也因此逐年增长。

2016年我省出入境制证量超过515万本，日制证量近2万本，总量位居全国第四。

10多个环节，每天制证超2万，最近如此大的工作量如何完成？特别是我省公安出入境部门为简政放权，进一步服务广大群众，还承诺将出入境证件签发时间由法定15个工作日缩减为10个工作日，又如何能确保证件10天到达办证人的手中？白亚林说，10个工作日的确给制证部门带来了很大的挑战，特别是暑假期间，大家更是加班加点，从每一道工序中把时间一点一点抠出来。

白亚林介绍，记者在制证中心看到的制证环节，只是出入境证件签发过程中的一部分。还有人像采集、指纹采集、柜台受理、审核审批，数据传输、制作证件、寄送市州等10多道工序。为最大程度提速，出入境部门与邮政系统紧密合作，一改过去由省到市、再由市到县的邮寄模式。现在证件制好后，直接从省厅的出入境办证中心快递到区县办证窗口，目前除部分边远县外，全省均可实现24小时快递送到，大大缩短了寄送时间。

24小时开绿色通道

大年初一加班为奔丧人制出护照

记者了解到，在制证高峰，民警职工连续一个月每天工作时间超过12小时，吃睡都在车间。但是，尽管非常繁忙，但针对符合公安部急事急办条件的绿色通道，处入境总队一直让其保持畅通。

省公安厅出入境总队总队长张焰告诉记者，比如满足奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人，或者处理境外突发事件的特殊群众办证需求，制证中心提供的是24小时全天候绿色通道办证服务，将各项工作要求、任务、流程分解到每一个制证岗位，分配到每一个制证人员，确保了周末节假日为群众提供加急制证服务。

张焰印象深刻的是今年大年初一的一件事。总队制证中心接到一名李姓男子打来的求助电话，李先生哭着说，自己刚得到消息，儿子在越南意外身亡。他和另外两名亲属却还没护照，没有护照就不能马上去越南奔丧。接到电话后，制证中心立即启动加急办证程序，为其开通绿色通道，调度、制证、质检、分拣等制证岗位的值班人员迅速赶回中心，以最快的速度特地为他完成证件制作。当天下午，证件就送到了李先生等3名亲属的手中，让他们得以最快速度赶往越南。

【数据链接】

看一看

四川人最爱去哪？

根据四川省公安厅出入境总队统计，四川省居民出国旅行钟爱东南亚国家，最爱前往的国家是泰国。2016年，我省居民前往国家，排名第一的是泰国，泰国已连续第3年蝉联第一。我省居民出国人数最多的前六个国家依次是，泰国、越南、日本、马来西亚、美国、新加坡。

封面新闻记者李逢春 实习生 多吉旺姆 摄影报道