成华区圣灯街道华林社区。

走访院落。



党员与居民共同参与社区建设。

最佳党建工作示范社区：成华区圣灯街道华林社区

社区简介

成华区圣灯街道华林社区成立于 2013 年 9月，在街道党工委的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，结合社区实际，与时俱进，努力抓好党组织基层建设和党员队伍建设，整合社区党建资源，充分发挥社区党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

书记感怀

赵光耀

在党建工作中，我们觉得主要是要抓好我们党员的模范旗帜作用，让每一名党员来引领身边的居民群众，积极参与到社区的各项建设中去。

华林社区是成华区圣灯街道的一个新建社区，也是实验区建设的重点实验社区之一。围绕大社区党建、大社区居委会、大团组织（工青妇）等三大枢纽型组织体系，社区先后成立了“公共环境委员会”“共建与协调委员会”“安全与民调委员会”“公共事业发展委员会”“社区福利委员会”“民情民意委员会”6个由党员、居民小组长带头、居民参与的“专委会”。

作为“全国社区治理和服务创新实验区”、“全省网格化服务管理建设示范区”、服务治理“大联动”体系建设等的重点示范社区，近年来，华林社区除了以“互联网+社区建设”为载体，利用远程技术推进智慧型基层党组织建设之外，还以社区网格为基本单位、社区院落为基础单元，通过全方位的“升级改造”，已逐步探索构建起“一核多元”的“善治型”社区治理框架，同时，在社区党委的领导下，积极发挥了党员的先锋模范作用，让越来越多的居民参与到了社区各项建设当中。

定期开民主议事会 问需于民解决民生难题

3月23日一大早，党员冯天蓉就带着近期收集的民生问题去社区了。“我们院落没有公共卫生间很不方便。”“连心长廊该多增添点绿化。”……她把居民反映的问题逐个收集起来，再报给社区拿出解决方案……在街道的支持下，目前，华林东苑和南苑连心长廊的优化和打造已经顺利建成投用；院落居民集中反映的没有公共卫生间的问题，社区“两委”也已将其纳入规划建设范围……

据悉，华林社区根据实际将3个院落划分为4个网格，设网格长4名、网格员24名、志愿者若干人，并将社区党建工作纳入网格化。上有街道党员干部直接帮扶结对，下有3个院落党支部、党小组长和党员联系楼栋、各类帮扶对象和住户，形成了一张上下联动、齐抓共管的党建工作网格服务网络——从社区工作人员坐在办公室等着老百姓上门办事，到工作人员主动到网格送服务上门；从老百姓到办公室反映问题，到网格长（员）到网格问需于民。

在实际工作中，华林社区重视倾听每一位居民的声音：定期召开民主议事会，凡涉及重大民生事务的，都邀请居民议事会、居民代表、驻区单位代表等共同商讨，发挥党组织引领核心作用，解决热点、难点问题。这让社区耐心、细心、热心的“小耳朵”，听到了居民们的“大声音”。

利用楼盘架空层 打造居民交流互助平台

“6大专委会成立后，居民的主人翁意识很快在社区事务中得以显现。”华林社区党委书记赵光耀说，在“公共环境委员会”带动下，小区居民成立了一支浩浩荡荡的“义务植树队”。到现在，已有3万多棵（株）花木移栽到小区，过去的“荒小区”华丽转身成了花园小区！

对于像圣灯街道这样涉农社区较多的街道，如何促进城市转型社区现代化？根据成华区“实验区”配套设施建设的规划：一方面结合新建楼盘建设加大社区用房按市、区城市规划同步建设的力度；另一方面对老旧社区见缝插针建设连心驿站，对新建小区底楼架空层进行整合、优化利用……

华林社区的东苑“邻里协商空间（院落民主协商中心）”就是利用架空层为居民打造的交流平台，既是日常沟通、聊天的场所，也是一个邻里互助的平台，居民称赞说，“喝上盖碗茶、议了院落事”。在这里，喝杯盖碗茶，聊聊烦心事，已成为众多居民排忧解闷、互诉衷肠的重要休闲方式。同时，院落的自治组织会定期在这个平台收集意见和建议，及时解决。

华林社区东苑连心驿站还设立“邻里和谐空间（矛盾调处工作室）”，利用华林社区“互联网+三调联动”载体，以及群众工作室、社区法律工作室等资源平台，针对居民的矛盾纠纷特点，创新“喝盖碗茶、解烦心事”的矛盾纠纷调解方式，采取上街买菜、陪逛街等喜闻乐见的方式，在和谐氛围中化解了纠纷。

“116+N”自治体系 打通社区治理最后一公里

有了院委会、有了“协商空间”、“和谐空间”和群众工作站，居民自治、公众参与和政社互动已经搭起了“万丈高楼”的稳实地基。如何让这种机制长效运行，真正实现“最后一公里”？

圣灯街道相关负责人介绍了华林社区的“116+N”社区微自治模式：第一个“1”是社区党委，第二个“1”是社区居委会，“6”是社区六个专委会：（“社区公共事业发展委员会”“社区法制建设委员会”“社区公共环境委员会”“社区矛盾纠纷调处委员会”“社区科教文体委员会”“社区社会福利委员会”），“N”即以N个院落自治小组、社会组织、社区专员、社工等为延伸，形成多元参与、协商共治的社区院落自治新机制。

成华区圣灯街道相关负责人告诉记者，华林社区成功搭建了群众参与社区治理和服务的载体与渠道，加上大量引入、培育及发展专业化社会组织，推动华林社区的社区服务供给方式从量变到质变——由以往的社区服务全靠政府“出人、出钱、出物、出力、出智”的单一方式逐步转变为公共服务政府承担，公益服务“居民提需，政府搭台、社会供给、多方参与”的“政社协同”模式。

党建亮点

狠抓学习教育，坚持用马克思主义武装头脑；以活动为载体，提升党员的宗旨意识；加强党员管理，发展壮大党员队伍；求真务实，为民办实事、办好事；共驻共建，提升载体促党建；强化创新意识，探索党建新模式，社区服务工作取得新进展。

华西社区报记者 彭戎 摄影报道