老人们聚在一起谈天说地。（南充市园林处供图）

玉带般的水泥路，连通村里村外；水果蛋鸡稻田养鱼，光伏电站伫立山腰……家住南充市仪陇县安溪潮村的少年谭海涛，被家乡这一年的变化惊呆了。更让他高兴的是，他在外打工多年的爸妈在知道老家日新月异的变化后，也萌生了回家发展的想法。

民生无小事，万事民为先。今年全年，南充实施的十项民生工程及20件民生大事，共计135个小项民生项目。截至7月底，所有民生项目均已全面启动实施，28个项目完成或超额完成全年目标任务，其余项目均达到或超过执行进度节点要求。

精准扶贫

贫困村上演“变形记”

在当前已消除绝对贫困，贫困状况由过去连片式变为插花式的背景下，如何高标准精准扶贫？众所周知，“行路难”是贫困地区一大共性问题，也是制约群众脱贫致富的“瓶颈”。

“晴天一身灰，雨天一身泥。”这是村民们用来形容从前安溪潮村的路烂难行。

因为该村属深丘地段，一条河阻断了村民去路，只能绕行，交通极为不便。全村246户农户，就有贫困户62户，贫困人口达到166人。

“以前想要往外运输牲畜和蔬菜，只能请人帮忙抬，就这样也得花上1个小时，才能到集市。”村民张成荣说，以前由于地理条件差，人均可用耕地少，基础设施落后，年轻人都选择外出务工。

刨开安溪潮村的“穷根”，首推基础设施落后，该村的脱贫攻坚便是从修路开始的。

截止到2015年11月，安溪潮村共改造村道4.6公里，新建出村水泥路6.5公里。更令村民们欣喜的是，他们心心念念已久的“安溪桥”也同期竣工。

“过去一条河把村子劈成两半，河上只有条颤颤巍巍的老吊桥。现在有了这座稳固的大桥，大家出行都方便了很多。”安溪潮村的村支书彭灵贤欣喜地说，村里从基础设施改造到新村建设再到产业提升，巨变在这座贫困村里精彩上演，让在外村民回乡时，惊喜不已。

日间照料

老人有了“第二个家”

家住高坪区都京街道红都社区的老年日间照料中心开起了冷气，室内温度达到22℃，李永忠老人正在和中心的其他老人聊天。“有人煮饭，有人洗衣，还有人聊天，一点都不孤单。”李永忠告诉记者，他下半身瘫痪，生活不能自理，去年老年日间照料中心还在筹建时他就报了名。

红都社区前身是嘉丽华丝绸集团公司的家属院，退休工人多、空巢老人多。社区筹资30多万元，建成占地300平方米、有13间房的老年日间照料中心，每个房间配备了电视、空调等设施，可容纳30多名老人入住。

照料中心配有看护人员，照顾生活不能自理的老人，安排专人打扫卫生、清洗衣物，为老人合理安排饮食。社区还印发了孤寡老人、空巢老人联系卡，将社区干部的姓名和电话号码印在卡片上，分发给社区40余名孤寡老人和空巢老人，方便老人们寻求帮助。社区干部每月对孤寡老人、空巢老人进行一次入户家访，了解老人的困难和需求。同时，社区筹资5万余元，建起3个老年活动中心，让老人老有所乐。

在建设日间照料中心方面，顺庆区创新采取政府补助、社会参与、民间运营的方式，先后投入500多万元在红花街、平城街、果山街、搬罾、金台等乡镇（社区）建成18个城乡日间照料中心，让1000多名老人享受到了日间照料中心提供的半托式、全托式服务，5000多名老人在日间照料中心建立了健康服务档案，并签订了居家养老服务协议。

为了进一步解决“养老难”，顺庆区还成功引入3家实力雄厚的民营企业投资养老服务业，累计投入3000多万元，对农村敬老院进行改（扩、新）建，重点打造了大林乡、搬罾镇、荆溪街道敬老院，初步形成了每个乡镇至少有1个中心敬老院的格局。

“如今，不只顺庆区，日间照料中心这种养老模式如雨后春笋般在全市社区推广。”南充市民政局负责人告诉记者，日间照料中心建设是南充十项民生工程中的社会保障工程的一项，截至去年，南充全市共建成114个城乡社区日间照料中心。

任期两年

16名民生观察员“持证上岗”

今年7月28日，在南充市委会议厅召开了一次特殊的会议。

当天，16名代表上台接过了“民生观察员”聘书，这16人来自不同行业，覆盖南充9县（市、区），由人大代表、政协委员、教师、医生、基层干部、媒体记者、普通群众等组成。

记者从市委市政府目督办了解，民生观察员任期为两年，主要职责是对当年南充市委、市政府下达的民生工程及民生大事项目落实、任务完成、工程进度和质量、实施成效等进行监督检查，参与全市民生工程专项监督检查等活动，实事求是地反映民生工程、民生大事实施过程中取得的成效和存在的问题，及时向特邀民生观察员委员会反映带有普遍性的群众诉求和意见；开展调查研究，对全市实施民生工程及民生大事提出合理化意见和建议。

“当一名民生观察员，这是一份沉甸甸的责任。”阆中市七里街道办千鹤村居民孙洪波说.。他是处在最基层的民生观察员。

为使十项民生工程及20件民生大事实施起来更具针对性，南充市委市政府目督办牵头，通过广播、电视、报纸、网络等媒体发放问卷，组织社情民意调查小分队深入街头、社区、农村、企业实地调查，广泛开展民意调查，共征集到社会公众意见建议255条，其中60余条纳入了南充今年民生工程和民生大事实施范围，如发放妇女创业贴息贷款、农贸市场建设等项目。

民生大手笔

7个月投入超百亿

据了解，南充市委、市政府领导高度重视民生工程，始终坚持把实施十项民生工程及20件民生大事作为全市民生改善的重要抓手，精心组织，强力推进。2016年，省委、省政府下达的十项民生工程及20件民生大事实施任务清单中，南充涉及9项民生工程、18件民生大事。解决群众所愿，让百姓得实惠，南充主动自我加压，新增“菜篮子”民生工程，开工建设义务教育教学用房4.5万平方米；实施20所乡镇卫生院和200个村卫生室建设两件民生大事。

群众利益无小事，衣食住行牵民心，让改革发展的成果惠及最广大的人民群众。全市实施的十项民生工程及20件民生大事，共计135个小项民生项目。截至7月底，所有民生项目均已全面启动实施，28个项目完成或超额完成全年目标任务，占项目总数的20%；其余107个项目均达到或超过执行进度节点要求。累计完成预算执行111.9亿元，占年度计划安排资金的86.7%，实际拨付资金79.4亿元，占年度计划的61.5%。

扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障……按照工程进度和任务时间表，一项项民生工程和民生项目正在按计划稳步推进。华西城市读本记者陈俊君